2023年以來,麗景街街道辦事處全面學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神,深入貫徹落實習近平法治思想,嚴格落實中央、自治區、銀川市、興慶區關于法治政府建設的決策部署,在區委全面依法治區委員會辦公室和街道黨工委辦事處的正確領導下,以加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府為目標,全力推進法治興慶建設走深走實,為保障經濟社會持續健康發展提供更加安全、穩定的法治環境。現將街道2023年法治政府建設工作匯報如下:
一、主要舉措和成效
(一)加強理論學習,提高干部思想認識
堅持以習近平法治思想為指引,持續強化理論武裝,健全領導干部學法制度,把憲法、法律和黨內法規列入黨工委中心組年度學習計劃,通過召開街道黨工委(擴大)會議和干部職工大會,傳達學習習近平法治思想及中央全面依法治國工作會議精神,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。及時宣傳解讀《寧夏回族自治區法治政府建設指標體系》等重要文件精神,組織開展“八五”普法業務培訓、“法律明白人”專題培訓及法律援助法知識培訓,落實中心組學法,舉辦習近平法治思想專題培訓班,推動習近平法治思想“進機關、進社區”,不斷提高街道社區干部職工運用法治思維和法治方式化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力。2023年參加年終述法領導干部10人,開展法治專題講座6場,行政執法人員培訓2次,街道工作人員考法12次,旁聽庭審2次。
(二)強化組織領導,提升依法執政水平
1.加強領導,提高干部執法水平。一是將法治政府建設納入街道年度工作計劃。形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、其他領導密切配合、上下齊抓共管的工作格局。專題研究部署法治政府建設工作,做到與重點工作“同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲”,對2022年法治政府建設工作進行總結,研究部署2023年度法治政府建設的重點工作。通過明確目標任務,責任落實到人,把履行推進法治建設第一責任人職責情況作為年終述職重要內容,街道黨政主要領導人切實履行法治建設第一責任人職責。二是完善領導干部職工學法制度。制定《2023年麗景街領導干部應知應會黨內法規和國家法律清單》,利用黨工委擴大會議、干部職工大會等開展會前學法。舉辦法治宣傳專題講座,普及法律法規知識。2023年,街道開展會前學法8次,法治宣傳專題講座4次,學習《習近平法治思想學習綱要》《憲法》《民法典》《安全生產法》《行政復議法》《黃河保護法》等法律法規10余部。街道社區工作人員參加國家工作人員法宣在線學習考試參考率、合格率100%。進一步夯實了領導干部法治意識,切實提高了領導干部的法律知識水平,增強了依法治理能力。三是抓好街道工作人員行政執法證申領工作。通過專題培訓、組織參加行政執法證申請考試,共有12名街道工作人員取得了行政執法證,有力解決了街道持有行政執法證人員較少問題,為規范開展依法行政打下良好基礎。
2.依法依規,提高行政決策水平。一是落實重大行政決策的公眾參與、風險評估、專家論證、合法性審查、集體討論等制度。積極推進政務公開、健全黨內情況通報制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度,嚴格落實重大事項向黨工委請示報告制度。對重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用均由街道黨工委(擴大)會議討論研究決定。街道重大行政決策在群眾參與、調查研究、民主討論和科學論證的基礎上,還通過召開座談會、政府開放日等形式廣泛征求意見,充分聽取社會各界意見。二是街道及各社區全部配備法律顧問,法律顧問常態化參與街道社區重大行政決策、信訪調解、合同合法性審查、普法宣傳、矛盾糾紛調處、法律咨詢等工作,降低行政決策風險。聘請銀川大遠律師事務所祁占虎律師作為街道辦事處常年法律顧問,充分發揮街道法律顧問的決策咨詢論證作用。2023年共計審查法律合同文書42份,代理民事、行政訴訟案件共9件,參與化解信訪案件3件,有效提高依法決策效率。認真履行行政機關負責人出庭應訴職責,行政機關負責人出庭應訴率100%。三是切實加強行政規范性文件管理,建立健全行政規范性文件清理工作機制,經審查麗景街辦事處無行政規范性文件。
(三)落實依法行政,提升綜合治理能力
1.堅持黨務公開,加強黨風廉政建設。積極推進黨務公開,進一步完善執法公示制、告知制,政務公開實行制度化、規范化,嚴格落實文件公開制度要求。壓實全面從嚴治黨政治責任,不斷加強廉政教育,強化作風建設,凝聚工作合力,形成全面從嚴治黨思想自覺和行動自覺。落實落細從嚴治黨主體責任和班子成員“一崗雙責”工作,緊抓紀律作風建設,為街道的發展營造良好環境。
2.優化公共服務,全面推行政務公開。著力抓好政務公開欄、街道政務信息網的建設,及時更新政務公開欄目并發布政務信息。民生服務大廳嚴格執行崗位責任,首問負責、一次性告知、辦事公開、服務承諾、AB崗替代、責任追究和領導值班等相關制度,推行微笑服務,讓群眾辦事放心、舒心,讓辦事群眾最多“跑一次”。在15個社區一級統一制作了宣傳櫥窗和宣傳欄,推行“一事一議兩公開一監督”工作法,建立了社區監督委員會,確保社區級公共權力陽光規范運行。全面清理整頓了行政審批環節中不合法、不合理的各種證明,形成證明事項清單,并進行了公示。
3.發揮群眾自治,民主協商促進和諧。通過“社區議事會”“板凳議事會”“樓院議事會”“廊亭議事會”等開展協商議事近100次,協商解決問題211件,形成了以慶春社區“五步陽光議事法”、春城社區“常青藤民主議事長廊”、雅苑社區“1+4”協商議事平臺為主的一批特色協商議事品牌。
4.嚴格公正文明,行政執法更加規范。一方面落實行政執法“三項制度”,街道綜合執法中隊通過完善規章制度、規范執法程序、強化隊伍建設、優化監督方式等多種途徑,促進行政執法工作規范、有序開展;另一方面同步推進疏解整治與提升,通過構建宜居社區、綜合執法“優秩序”,執法中隊先后開展規范流動攤點、餐廚垃圾、店外經營、電動車亂停放、文明養犬、戶外廣告、露天燒烤等專項整治工作,加大環境整治,提升居民滿意度、幸福感。2023年開展行政執法案卷評查1次。
5.夯實人民調解,依法化解社會矛盾。一是完善人民調解組織,積極開展法治政府建設工作;二是定期邀請法律顧問對街道社區司法工作者進行法律知識的指導,接受群眾的法律咨詢,協助街道和社區干部調解疑難矛盾糾紛,解決實際問題;三是大力開展矛盾糾紛排查調處。街道共培訓基層人民調解員3次200余人次,提高化解糾紛的綜合素質和能力。同時,進一步加強完善街道、社區、組三級矛盾糾紛排查、調解、處置、督辦和考核機制。對矛盾糾紛排查調處實行動態管理,做到情況明,底數清,有效提高矛盾糾紛的調處率和調處成功率。2023年共受理調處各類矛盾糾紛排查544次,共排查出各類糾紛206起。有效促進了轄區的和諧穩定。2023年專職調解員共接待群眾到訪來電56起,制作卷宗10起,指導社區制作卷宗7本。配合派出所、婦聯、統戰、綜治中心參與調解校園欺凌3起、未成年人輟學引發的家庭矛盾2起,存在重大隱患婚姻家庭糾紛2起,其他糾紛4起、參與街道重大調解的6起。2023年就死亡賠償案子就4起,標的達312萬。專職調解員接訪案件56起,涉及鄰里糾紛8起,人身損害賠償7起,婚姻家庭1起,其他糾紛40起,受理率100%,調解成功率99%以上,沒有一起糾紛因調解不及時或不合法引起民轉刑案件,較好地發揮了人民調解在社會治安綜合治理第一道防線的作用,為轄區的社會穩定起到了積極作用。
6.深入推進社會治理現代化。一是平安建設“保駕護航”。妥善處理群眾信訪工作,切實維護社會和諧穩定。街道黨工委、辦事處努力加強信訪工作,制定了以教育、疏導為主的工作思路,以解決重點疑難問題為突破口,落實了班子成員定期接訪、變上訪為下訪的預防措施,明確了重點案件領導包掛、街道干部分級負責的“六包一”工作責任制。妥善處理金水花園5、9號樓辦證;滿春家園一二區、康順家園、春和苑、春祥苑、春茗苑、金沙家園安置房房屋安置合同;辦理寧景花園二期12-15號樓首次登記等遺留問題。街道全年辦理12345平臺訴求受理6360件,答復意見書12件、督辦交辦辦結14件、人民網訴求辦結2件,辦結率均為100%。二是反詐宣傳深入人心。深入開展反電信詐騙、非法金融等各類宣傳活動,通過“線上+線下”方式,注冊國家反詐中心APP近4萬人。對小區、商業綜合體、商用公寓、寫字樓等重點場所進行排查,未發現非法金融活動。積極開展金融法律知識宣傳,截至目前,開展各類講座43場次,舉辦宣傳活動130場。三是安全防線更加鞏固。健全完善應急組織體系應對突發事件。強化組織協調,與派出所、市場監管、消防大隊等部門聯合執法,加強橫向、縱向兩級協調聯動,形成各司其職、各負其責、齊抓共管、運轉高效的工作格局。2023年累計聯合執法344次,整改問題隱患3460處。
(四)深化普法力度,全面落實八五規劃
2023年是“八五”普法的中期驗收年,為全面落實“八五”普法規劃,大力宣傳現代化法制理念和法律知識,強化尊法學法守法用法意識。一是認真開展“法律進機關”活動,著力提高領導干部依法管理的能力和水平。二是加強特殊人群教育。通過集中學習教育組織社區矯正對象學習《中華人民共和國社區矯正法》《中華人民共和國民法典》《道路交通安全法》等,組織社區矯正對象參加上級司法部門組織的社區矯正知識競答,約束其遵紀守法。三是扎實開展“法律進社區”活動,著力提高群眾的法律意識和法治觀念。強化社區法治宣傳教育基礎設施建設,深化“法治示范社區”創建活動,組織廣大群眾依法建立《居民公約》,引導廣大群眾依法行使權力、依法履行義務、依法表達自己的利益訴求和依法解決各種矛盾糾紛。結合國家憲法日、“3.8”婦女維權周、“3·15”消費權益保護日、“4.15”國家安全日、禁毒宣傳月、安全生產月、法律援助宣傳月等時間節點,大力宣傳與群眾生產生活息息相關的法律法規。結合社區熱點、難點問題和發生在群眾身邊的典型案例,有針對性地為群眾開展法治講座、普法宣傳活動。2023年麗景街集中組織職工學法5次,組織社區矯正對象學法17次,通過工作群轉發普法知識60余條,懸掛條幅11條,LED屏滾動宣傳200余條,發放宣傳資料5000余份、法律咨詢140余人次;通過微信群轉發普法以案說法50余篇,受教育人數10000余人次。進一步提高了廣大群眾的法律素質和依法維護自身合法權益的能力。
二、法治政府建設中存在的不足:
按照法治政府建設工作的實施要求,2023年街道從制度保障、法治宣傳、平安建設、基層民主等方面積極推進,取得了一些成效,但也存在著一些問題,主要表現在:
一是基層法治力量仍然相對薄弱,執法能力有待加強,法制機構人員的能力和水平還有待提高;
二是群眾法律意識有待進一步,咨詢法律顧問熱度不夠,依法決策的意識和水平有待進一步強化,法律顧問參與社區服務主動性、能力及水平參差不平,有待進一步強化。
三是個別干部職工依法行政的意識還不強,口頭上講法治但在實際工作中輕法治、或不講法治的現象依然存在,沒有真正把依法辦事落實到具體的行政管理工作中去,依法行政水平不高。
四是街道各部門、各社區在推進法治政府建設中存在思想上認識不充分,對法治政府建設工作的重視程度不夠,法治政府建設理念和依法執政水平有待進一步提升。
三、2024年工作思路
(一)加強法治培訓,提升依法履職思維和能力。一是繼續強化領導干部學法用法,進一步提高依法決策、依法行政執政能力,牢固樹立法律權威至上、法律大于權力、權力服從法律的觀念;在發展經濟社會事務、協調處理矛盾糾紛時,善于運用法律手段解決問題,樹立法治政府的良好形象,推進全社會的依法行政。二是抓住群眾的普法教育不放松,繼續夯實群眾法治基礎。利用靈活多樣的宣傳形式,大力宣傳法律知識、依法行政,讓群眾知法、學法,增強他們利用法律武器保護自己合法權益的意識,從側面推進法治政府建設。
(二)強化行政監督,推動政務信息公開透明。建設法治政府的最終目的是執政為民,而要取得群眾的支持理解,當務之急就是進一步加強政務公開,增強行政執法的透明度。向群眾公開各行政行為的法律政策依據、具體的辦事程序,利用各種渠道公示依法應當公示的材料,提高政務透明度,自覺接受社會和群眾的監督。
(三)創新工作方法,提高法治政府建設水平。一是要找準切入點,打好法治工作基礎。二是要尋找落腳點,解決依法行政難點問題。三是尋找根本點,發揮參謀、助手、監督等作用。探索解決街道及部門工作中的行政執法問題,發揮助手作用,為街道工作分憂。四是加強人民調解工作力度,探索“調普結合、普調相融”模式,在調解糾紛的同時將普法融入其中,通過以案釋法的形式宣傳相關法律知識,真正提高群眾的法律能力,引導全民自覺遵紀守法。
(四)建設法治社區,保障各項制度有效落實。結合不同社區的實際情況,有計劃有步驟地完善社區級法治建設的各項“居民公約”規章制度,逐步建立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的社區法治管理體制。
